Puolustusvoimat tarkentaa toimintaansa
Puolustusvoimat on ryhtynyt toimenpiteisiin Valtiontalouden tarkastusviraston tilinpäätöstarkastuksen ja laillisuustarkastuksen perusteella.
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on suorittanut vuotuisen tilinpäätöstarkastuksen. Puolustusvoimien osalta VTV toteaa, että vuoden 2015 valtuuksien tarkastuksessa on tullut esiin puutteita, joiden johdosta puolustusvoimien tulee ryhtyä toimenpiteisiin. VTV:n mukaan tilintarkastuksissa on kiinnitetty huomiota valtuusseurannan järjestämiseen jo usean vuoden ajan.
– Puolustusvoimat on toteuttanut viime vuosina valtuusseurannan oikeellisuutta ja luotettavuutta parantavia toimenpiteitä. Valtuusilmoitus sisältää kuitenkin tietoja useilta varainhoitovuosilta ja aikaisemmin tilinpäätöksessä ilmoitetut tiedot vaikuttavat valtuuksien raportointiin myös myöhempinä vuosina, komentaja Mikko Laakkonen Pääesikunnan suunnitteluosastolta kommentoi.
– Puolustusvoimat jatkaa toimivallassaan olevien toimenpiteiden toteuttamista, joilla valtuusseurannan oikeellisuus paranee.
VTV on lisäksi tehnyt laillisuustarkastuksen puolustusvoimiin osana 60 valtionhallinnon organisaatiota koskevaa laillisuustarkastusta. Tarkastus koski sisäistä valvontaa ja ylimmän johdon menettelytapoja.
VTV toteaa tilintarkastajan vuosiyhteenvedossaan, että ylimmän johdon menettelytapojen suhteen puolustusvoimien on syytä ryhtyä toimenpiteisiin. Lisäksi VTV pyysi eduskunnan oikeusasiamiestä arvioimaan toimien laillisuuden. Tältä osin prosessi on vielä kesken.
VTV:n ylimpään johtoon kohdistama laillisuustarkastus koski palkanmaksua, luottokorttien käyttöä, sidonnaisuuksia, sivutoimen sekä kirjanpitoyksikön omaisuuden hallintaa sekä virkamatkoja ja sidosryhmätapaamisia. Näistä viidessä ensimmäisessä ei ollut mitään huomautettavaa. Sen sijaan VTV kiinnitti huomiota puolustusvoimien ylimmän johdon joihinkin virkamatkoihin.
Puolustusvoimien henkilöstöpäällikön sijainen, lippueamiraali Timo Junttila, miten nämä tarkastetut matkat liittyvät puolustusvoimien toimintaan?
”Viranomaisilta edellytetään verkottumista ympäröivään yhteiskuntaan ja hyvien suhteiden ylläpitoa niin yrityksiin kuin muihin viranomaisiin. Suomen puolustus toteutetaan kokonaisuutena, joka sisältää puolustusvoimien, muiden viranomaisten sekä yhteiskunnan suorituskyvyt. Puolustusvoimien ylimmän johdon yhteiskuntasuhteiden hoitaminen perustuu siis puolustusvoimien lakisääteisten tehtävien hoitamiseen. Valtiovarainministeriön ohjeiden mukaan pääsääntöisesti johtavassa asemassa olevat virkamiehet ovat velvollisia hoitamaan yhteiskunta- ja edustussuhteita laajemmin kuin muu henkilöstö. Puolustusvoimien vastuu kokonaismaanpuolustuksen yhteensovittamisesta käytännön tasolla on myös valtionhallinnossa poikkeuksellinen.”
Millaisista tilaisuuksista on kyse?
”Tarkastelun kohteena olevat tilaisuudet ovat olleet erilaisia metsästys- ja kalastustapahtumia tai päivälliskutsuja, joihin puolustusvoimien ylin johto on ollut kutsuttuna osana suurempaa vierasjoukkoa. Tilaisuudet ovat olleet esimerkiksi eri järjestöjen tai huoltovarmuuden kannalta tärkeiden yritysten järjestämiä. Näissä tilaisuuksissa puolustusvoimien johdolla on mahdollisuus verkottua sekä jakaa ajatuksia kokonaismaanpuolustukseen liittyvistä asioista.
Metsästys- ja kalastustapahtumat ovat yleinen ja vakiintunut verkottumisen muoto Suomessa. Metsästyspäivänä aamu tavallisesti alkaa yhteiskuljetuksella metsästyspaikalle ja aamupäivä vietetään metsässä. Lounaaksi tarjoillaan esimerkiksi makkaraa tai riistakeittoa kodalla tai laavulla. Päivän jälkeen on yleensä mahdollisuus saunomiseen ja päivälliseen metsästysmajalla tai vastaavassa tilassa.”
Millä perusteilla tilaisuuksiin osallistutaan?
”Puolustusvoimien ylimmälle johdolle tulee toista tuhatta kutsua vuodessa. Vain noin 10–20 prosenttiin kutsutuista tilaisuuksista kyetään osallistumaan. Kutsun hyväksymiseen liittyy aina osallistujan tekemä harkinta suorasta tai epäsuorasta vaikuttamispyrkimyksestä tai muusta yhteydestä, joka voisi antaa aihetta luottamuksen tai esteettömyyden kyseenalaistamiseen. Tavanomaisen ja kohtuullisen vieraanvaraisuuden vastaanottaminen ei yleensä vaaranna luottamusta virkatehtävien asianmukaiseen hoitoon. Osallistuminen perustuu vastavuoroisuuteen, joten yhteistyötahoille esitetään myös kutsu puolustusvoimien järjestämiin tilaisuuksiin.”
VTV on kehottanut puolustusvoimia ryhtymään toimenpiteisiin ylimmän johdon menettelytapojen suhteen. Mihin toimenpiteisiin on ryhdytty?
”Puolustusvoimien ohjeistus asian suhteen perustuu valtiovarainministeriön ohjeeseen. Kiinnitämme nyt huomiota virkamatkojen dokumentoinnin täsmentämiseen, johdon perehdyttämiseen ja kouluttamiseen voimassa olevaan ohjeistukseen sekä tiedonkulun parantamiseen.”
